陕西省食品小作坊监督管理办法

发布日期: 2016年08月23日 浏览次数:

 

第一章  总 则

第一条  为规范食品生产加工小作坊(以下简称食品小作坊)的生产经营行为,保证食品安全,加强监督管理,根据《中华人民共和国食品安全法》、《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》(以下简称条例),制定本办法。

第二条  本省行政区域内食品小作坊的生产经营及其监督管理活动适用本办法。

第三条  食品小作坊负责人是食品安全第一责任人,应遵守相关法律、法规和食品安全标准中的规定和要求,保证生产出的食品质量安全,接受社会监督,承担社会责任。

第四条  省级食品药品监督管理部门负责制定食品小作坊监督管理制度;研究提出禁止小作坊生产加工的食品目录并报省政府批准公布。

市级食品药品监督管理部门负责指导本辖区内食品小作坊监督管理工作;提出并报本级政府批准公布本地区允许食品小作坊生产加工的食品目录及具体要求。

    县级食品药品监督管理部门负责本辖区内食品小作坊的许可和监督管理工作;建立食品小作坊监管档案;组织对食品小作坊产品进行监督抽检,并依据有关规定公布检验相关信息;组织一般食品安全事故调查处理,并及时将相关情况上报市级食品药品监督管理部门。

乡镇、街道办食品药品监督管理机构在县级食品药品监督管理局指导下开展食品小作坊日常监督管理,协助食品安全事故调查处理等工作。

第二章  申请与审查

第五条  从事食品生产的小作坊,应先取得工商营业执照,向所在地县级食品药品监督管理部门提出许可申请。

第六条  从事食品生产的小作坊,应当符合下列条件:

(一)具有与生产加工品种、数量相适应的固定场所,与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离;

(二)具有与所生产加工食品相适应的清洗、消毒、贮存、运输、废水排放、垃圾存放、防鼠、防蚊蝇等设施或设备;

(三)直接接触食品的生产设备应无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈、不易脱落,并符合卫生和食品安全要求;使用的包装容器和材料属于生产许可管理的,应当使用获证产品;工器具应定期进行清洗、消毒,保持清洁卫生;

(四)具有合理的设备布局与工艺流程,生产区与生活区有效隔离,防止待加工食品与直接入口食品,原料与成品交叉污染;不得与有毒、有害物品和不洁物等一同存放、运输;

(五)具有保证食品安全的生产、质量管理制度和技术操作规范;

 (六)食品原料应符合国家相关规定和食品安全标准,并可追溯;

 (七)用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

(八)食品添加剂应专区(或柜)存放、专人管理,并标示食品添加剂字样,有符合标准的专用称量工具;

(九)法律、法规规定的其他要求。

第七条  申请食品小作坊生产许可,应提供下列材料,并对材料的真实性、合法性、有效性负责:

(一)食品生产加工小作坊许可(开办)申请表;

(二)营业执照复印件;

(三)开办者的身份证复印件;

(四)从业人员健康证明复印件;

(五)生产加工场所平面图及其有权使用证明;

(六)执行的食品标准复印件,无食品标准的提供食品原料、辅料要求和生产工艺流程图等加工技术规范;

(七)有资质检验机构出具的产品安全检验报告;

(八)保证食品安全的管理制度;

(九)食品添加剂使用备案表;

(十)陕西省食品小作坊质量安全承诺书;

(十一)申请材料真实性自我保证声明。

第八条  食品小作坊生产的食品应执行现行有效的国家食品安全标准、地方标准和企业标准,无产品标准的,应制定加工技术规范。鼓励食品小作坊制定产品标准,并报省级卫生行政部门备案。

第九条  县级食品药品监督管理部门对申请人提出的食品小作坊生产许可申请,应当根据下列情形分别作出处理:
  (一)申请材料齐全、符合要求,或者申请人按照要求提交全部补正材料的,应当受理食品小作坊生产许可申请,并出具受理通知书。

(二)申请材料存在错误的,应允许当场更正,并由申请人在更正处签名或者盖章,注明更正日期。

  (三)申请材料不符合要求的,应在3个工作日内一次性告知需要补充的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起视为受理。

{C} (四){C} 申请事项不属于食品小作坊生产许可范围的,应当及时告知申请人不受理。

第十条  食品小作坊不得生产《条例》中禁止生产的食品,需要增加禁止品种的,由省级食品药品监督管理部门报省人民政府批准。

第十一条  县级食监督品药品管理部门受理食品小作坊生产许可申请后,应在5个工作日内组织现场核查,如实填写现场核查报告,经申请人确认后,双方在核查报告上签名或者盖章。现场核查人员不少于2人。

第十二条  县级食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况,对符合条件的,在5个工作日内作出准予许可的决定;对不符合条件的,应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由。

第十三条  县级食品药品监督管理部门在食品小作坊生产许可证核发5个工作日内,将许可相关资料送达食品小作坊所在地乡镇、街道办食品药品监督管理机构。

第三章  许可证管理

第十四条  食品小作坊生产许可证有效期为3年,分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
  省食品药品监督管理局负责制定食品小作坊生产许可证式样。

第十五条  食品小作坊生产许可证应当载明:生产者名称、负责人、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期。

副本还应当载明品种明细和外设仓库(包括自有和租赁)具体地址。

第十六条  食品小作坊生产许可证编号由XZF(“小作坊”的汉语拼音字母缩写)和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为:2位省代码、2位市(区)代码、2位县(区)代码、4位年份码、4位顺序码。

第十七条  食品小作坊生产许可信息有下列情形之一发生变化的,应当在变化后10个工作日内向原发证部门提出变更申请。

(一)食品小作坊名称、负责人发生变化的;

(二)生产加工地址发生变化的;

(三)生产加工范围发生变化的。

第一项变更内容审核资料即可,第二、三项变更内容需进行现场核查。

第十八条  食品小作坊提出变更申请,应当提交下列材料,并对材料的真实性负责。

(一)食品小作坊生产许可(变更)申请表;

(二)营业执照复印件;

(三)食品小作坊生产许可证原件及复印件;

(四)负责人的身份证复印件;

(五)生产加工场所平面图及其有权使用证明;

(六)执行的食品标准复印件,无食品标准的提供食品原料、辅料要求和生产工艺流程图等加工技术规范;

(七)有资质检验机构出具的产品安全检验报告;

(八)食品添加剂使用备案表;

(九)申请材料真实性自我保证声明。

变更小作坊名称,需提交以上第(一)、(二)、(三)、(九)项材料;

变更负责人,需提交以上第(一)、(二)、(三)、(四)、(九)项材料;

变更生产地址,需提交以上第(一)、(二)、(三)、(五)、(九)项材料;

变更生产范围,需提交以上第(一)、(三)、(六)、(七)、(八)、(九)项材料;

材料审查或现场核查符合要求的,应当在审查或核查后10个工作日内予以核发。

第十九条  食品小作坊生产许可证期满需继续生产的,在有效期满三个月前提出申请,审核通过后准予延续生产,许可证编号不变,有效日期自作出延续许可决定之日起计算。

生产条件未发生变化的,可不再进行现场核查。
  生产条件发生变化,可能影响食品安全的,应进行现场核查。

有效期满未申请延续的,予以注销,拟继续生产的,按重新申请办理行政许可。

第二十条  食品小作坊申请延续换证,应提交下列材料,并对材料的真实性负责。

(一)食品小作坊生产许可(换发)申请表;

(二)食品小作坊生产许可证原件和复印件;

(三)许可事项发生变化的,按变更要求提供相关材料;

(四)申请材料真实性自我保证声明。

第二十一条  食品小作坊生产许可证遗失、损坏的,向原发证部门申请补办,提交下列材料,并对材料的真实性负责。

(一)食品小作坊生产许可(补发)申请表;

(二)食品小作坊生产许可证遗失的,申请人应当提交在县级食品药品监督管理部门网站或者其他县级主要媒体上刊登遗失公告的材料;

(三)食品小作坊生产许可证损坏的,应当提交损坏的许可证原件。

材料符合要求的,应当在受理后10个工作日内予以补发。

补发的食品小作坊生产许可证,编号不变,发证日期和有效期与原证保持一致。

  第二十二条  有下列情形之一的,原发证部门应当注销食品小作坊生产许可证:

  (一)申请人申请注销的;

  (二)营业执照依法终止的;

  (三)许可证到期后未申请延续的;

  (四)因不可抗力导致许可事项无法实施的;

  (五)许可证被依法吊销或撤销的;

  (六)其他应当注销的情形。

第四章  生产管理

第二十三条  食品小作坊应在生产场所外显著位置悬挂名称标示牌,在生产区内明显位置张挂食品小作坊生产许可证、营业执照、质量安全承诺书、食品添加剂使用备案表,并在相应的操作岗位张贴操作规程。

第二十四条  食品小作坊发现食品原料、包装材料、消毒剂、饮用水、食品添加剂等有安全隐患,应立即停止使用,并及时向县级食品药品监督管理部门报告,积极配合调查、检验和处理。

第二十五条  食品小作坊生产活动应当符合下列要求:

{C} (一){C} 生产的食品应在许可范围之内;

   (二)按照国家规定使用食品添加剂;

(三)使用的洗涤剂、消毒剂应对人体安全、无害;

(四)直接接触食品的工器具应安全、无害,并保持清洁;

(五)使用符合食品安全要求的包装材料;

(六)不得与有毒、有害物品一同贮存和运输;

(七)从业人员应当保持个人卫生,穿戴清洁的工作衣帽;

(八)直接接触食品的工作人员,应当取得健康证明,并每年体检一次。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作。

(九)法律、法规规定的其他要求。

第二十六条  食品小作坊应建立和落实索证索票、进货查验、供货商资质查验等制度。

查验所购食品原料、食品添加剂、食品相关产品时,应如实记录其名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,保存相关购货凭证。记录和购货凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于1年。

第二十七条  对供应商应查验其营业执照、许可证及有效期,食用农产品供应商应查验其质量证明材料。食品小作坊应保存盖有供应商红章的资质材料。

第二十八条  食品小作坊使用的原材料应符合下列要求:

(一)符合食品安全标准要求,属于生产许可管理的,应当使用获得生产许可证的产品;

(二)不得使用过期的、失效的、变质的、污染的、回收的、非食用等级的、对人体健康有害的原材料;

(三)不得使用未经检疫或者检疫不合格的肉品,不得使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产等肉类产品。

第二十九条  食品小作坊按照生产工艺流程合理布局,防止交叉污染,做好生产记录,并保存至产品保质期满后6个月。

第三十条 食品小作坊应当严格食品添加剂管理,专区(柜)存放,专人管理,并标示食品添加剂字样,使用应详细记录食品添加剂的生产厂家、名称、使用范围、使用量、日期和使用目的等相关内容。记录台账保存期限不得少于1年。

使用食品添加剂发生变化的,应及时向县级食品药品监管部门备案。

第三十一条  食品小作坊对其产品进行包装的,应标明下列事项:

(一)产品名称、规格、配料、净含量;

(二)生产日期、保质期、贮存条件;

(三)所使用食品添加剂在国家标准中的通用名称;

(四)食品小作坊名称、许可证编号、生产地址、联系方式。

第三十二条  食品小作坊应落实陕西省食品小作坊“一票通”制度,建立销售台帐,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、产品去向等内容,销售记录保存期限不得少于1年。

食品小作坊生产的散装食品,仅限在本加工点销售。

第三十三条  食品小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及改变生产工艺后生产的首批食品,委托有资质的检验机构进行检验,检验合格并报原许可部门备案后方可生产、销售。

第三十四条  季节性的食品小作坊要严格执行开(歇)业报告制度,具体措施由县级食品药品监管部门制定。

食品小作坊停业、歇业三个月以上的,应当在恢复生产前10日内向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

第五章  监督管理

第三十五条  县级食品药品监督管理部门应加强对食品小作坊的监督管理,引导和规范其健康发展,具体负责以下工作:

(一)建立食品小作坊信用档案;

(二)通过巡查、抽查等方式加强日常监管,如实记录监督检查情况和处理结果等内容,及时查处食品安全违法行为; 

(三)对有不良信用记录的,应当增加检查频次;发现不符合食品安全标准的食品,应当依法查封、扣押,责令召回已经售出的食品,销毁或做无害化处理,通知相关经营者,向广大消费者公示;

(四)对食品小作坊进行政策指导,对从业人员进行培训,督促其自觉遵守食品安全法律、法规。

(五)建立监管信息公开制度,及时向社会公布食品小作坊日常监督管理信息。

第三十六条  食品小作坊收到监督抽检不合格检验报告后,应履行以下职责:

(一)立即封存库存问题食品;

(二)暂停生产、销售和使用问题食品;

(三)召回问题食品,控制食品安全风险;

(四)查找原因并及时整改;

(五)及时向所在地县级食品药品监督管理部门报告相关处理情况。
  食品小作坊不按规定及时履行前款规定义务的,食品药品监督管理部门应当责令其履行。

  食品小作坊在申请复检期间和真实性异议审核期间,不得进行生产经营活动。

第三十七条  县级食品药品监督管理部门收到监督抽检不合格检验报告后,应当及时对不合格食品及其食品小作坊进行调查处理,督促食品小作坊履行法定义务,并将相关情况记入食品安全信用档案。必要时,报上级食品药品监督管理部门,由其组织调查处理。

第三十八条  乡镇、街道办食品药品监督管理机构具体负责日常监管,并做好以下工作:

    (一)负责对食品小作坊进行食品安全法律、法规的宣传、培训;

    (二)对食品小作坊每季度应不少于1次现场巡查,督促其

规范生产,发现违法行为应立即制止,并及时上报;

(三)开展食品小作坊食品安全信息采集、核查、登记等工作;

(四)指导食品小作坊履行食品安全责任,落实安全防范措施;

(五)监督不合格食品的召回、无害化处理或销毁,并通知相关经营者和消费者。

第三十九条  县级食品药品监督管理部门对食品小作坊履行食品安全监督管理职责时,有权采取下列措施:

(一)进入生产经营场所实施现场检查;

(二)对生产经营的食品进行抽样检验;

(三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;

(四)查封、扣押有证据证明不符合食品安全要求或者有证据证明存在安全隐患的食品,违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,以及用于违法生产经营或者被污染的工器具、设备;

(五)查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第六章  附 则

第四十条  本办法自2016816日起施行。有效期为五年。原《陕西省食品小作坊监督管理办法》(陕食药监发【201596号)作废。

 

附件1

食品小作坊生产许可(开办)申请表

小作坊名称

 

营业执照编号

 

生产地址

 

固定资产(现值)

 万元

建筑面积

平方米

负责人

 

身份证号码

 

联系人

 

联系电话

 

总人数

 

食品

种类

名称

类别

类别编号

类别名称

品种明细

执行标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

小作坊意见

 

 

 

负责人签字:

 

                 

 

 

 

小作坊盖章:

 

               

审查意见

  □经审查合格。

  □经审查不合格。

                                

               经办人:                      

审批意见

 

 

 

 

 

负责人:                  日(盖章)

 

   附件2

食品小作坊生产许可(变更)申请表

小作坊名称

 

生产许可证编号

 

批准时间

 

           

项目

原核准事项

申请变更事项

小作坊名称

 

 

生产地址

 

 

负责人

 

 

食品种类及名称

 

 

 

 

 

 

联系人

 

联系电话

 

小作坊意见

 

 

 

负责人签字:

 

                 

 

 

 

小作坊盖章:

 

               

审查意见

  □经审查符合条件。

  □经审查不符合条件。

                                 

             

            经办人:                      

审批意见

 

 

 

 

 

负责人:                     日(盖章)

             

 

    附件3

食品小作坊生产许可(换发)申请表

小作坊名称

 

原生产许可证编号

 

批准时间

 

生产地址

 

负责人

 

联系电话

 

联系人

 

联系电话

 

产品种类及名称

 

小作坊基本情况

固定资产(现值)

 万元

建筑面积

平方米

年产量

kg

年销售额

万元

产品情况

类别

类别编号

类别名称

品种明细

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生产许可事项

是否发生变化

 

小作坊意见

 

 

负责人签字:

 

                

 

 

小作坊盖章:

 

               

审查意见

  □经审查符合条件。

  □经审查不符合条件。

                                

             

            经办人:                      

审批意见

 

 

 

 

 

负责人:                     日(盖章)

 

    附件4

食品小作坊生产许可(补发)申请表

小作坊名称

 

原生产许可证编号

 

批准时间

 

生产地址

 

联系人

 

   

 

补证理由:

 

 

小作坊意见:

 

 

 

 

       负责人签字:                              小作坊盖章

                                                   

                                                         

审查意见

 

                                

             

 

 

经办人:                      

审批意见

 

 

 

 

 

      

      负责人:                     日(盖章)

   

 

 

   附件5

食品小作坊生产许可证(注销)申请表

小作坊名称

 

生产地址

 

证书编号

 

有效日期

 

邮政编码

 

 发证日期

 

许可产品

名称

 

 

注销情况

 

 

 

 

小作坊负责人签字:

 

 

                日(盖章)

食品药品监管部门意见:

 

 

负责人签字:                       

               日(盖章)

         

备注:1、申请注销的应将《食品小作坊生产许可证》正副本、明细表原件交回,若丢失的,应说明情况。2、本表一式两份,小作坊一份,监管部门一份。

 

   附件6 

食品小作坊生产许可申请受理通知书

  )受字[  ]第 号

 

申请人名称:

 

你(单位)提出        的申请和所提出(出示)的材料,符合该项目申请条件。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第(五)项规定,决定予以受理。

 

 

                 (盖章)

               年  月  日

 

 

注:本决定书即时或者5日内作出,一式两份;一份送达申请人,一份存档(本注正式使用时不显示)。

 

附件7:

 

食品小作坊生产许可申请不予受理通知书

(  )不字[  ]第 号

 

申请人名称:

 

你(单位)申请的        ,经审查,不需要取得食品小作坊生产许可(或者不属于本机关职权范围、小作坊被吊销生产许可证不满五年)。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第(    )项及食品小作坊生产许可有关规定,决定不予受理。

如不服本决定,你(单位)可以按照《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定提起行政复议,或按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条、第三十九条的规定提起行政诉讼。

 

 

                 (盖章)

               年  月  日

 

注:本决定书即时或者5日内作出,一式两份;一份送达申请人,一份存档(本注正式使用时不显示)。

 

 

附件8

 

食品小作坊生产许可现场核查通知书

 

核查组、    申请人名称     :

根据《陕西省食品小作坊监督管理办法》《陕西省食品小作坊现场核查表》规定,现定于       日对你(单位)申请的食品小作坊生产许可  (食品类别)    进行现场核查。现将有关事项通知如下:

一、人员及联系方式:

核查组长:                      联系电话:

核查成员:                      联系电话:

小作坊联系人:                  联系电话:

二、核查事项(□为选择项,在选择项框内打“√”)

(一)新申证:(对照《陕西省食品生产小作坊现场核查表》实施现场核查)

    □ 现场核查试制食品检验合格报告

(二)变更:(变更部分核查内容)

1.管理制度  2.人员管理   3.生产场所

4.设备设施  5.设备布局与工艺流程

    □ 现场核查试制食品检验合格报告

三、现场核查工作程序

按照《陕西省食品生产小作坊现场核查表》要求执行。

1.召开首次会议;

2.实施现场核查;

3.汇总核查情况;

4.形成核查结论;

5.召开末次会议。

四、有关准备工作

请申请人做好现场核查相关准备工作。提供合适的工作场所,配备适当的核查协助人员,以及做好其他与现场核查有关的准备工作,保障现场核查活动顺利进行。

五、其他要求

如对核查人员有回避要求的,申请人应于本通知确定的现场核查日期2个工作日前提出。

 

                                                        (盖章)

                                                     年  月  日

 

附件9

 

准予食品小作坊生产许可决定书

      )许字〔   〕第  

 

   申请人名称   

 

你(单位)于                日向本机关提出的食品生产许可申请         (食品类别)                        ,经审查,符合法定条件。现决定准予行政许可,并向你(单位)颁发食品小作坊生产许可证(编号:                )。

 

 

                                            (盖章)

                                               

 

注:本决定书作出之日起按规定送达,一式两份,一份送达申请人,一份存档(本注正式使用时不显示)。

 

 

附件10 

不予食品小作坊生产许可决定书

   )未许字〔   〕第  

 

   申请人名称   

 

你(单位)于                日向本机关提出的食品生产许可申请        (食品类别)                        ,经审查,不符合项目规定要求。现决定不予行政许可。

理由                                            

如不服本决定,你(单位)可以按照《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定提起行政复议,或按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条、第三十九条的规定提起行政诉讼。

 

 

 

(盖章)

                                          

 

 

注:本决定书作出之日起按规定送达,一式两份,一份送达申请人,一份存档(本注正式使用时不显示)。

 

 

附件11

食品小作坊生产许可流程登记表

 

     申请人名称:

    生产地址                                联系方式:

序号

项目

(事项)

签字

项目(事项)

签字

项目

(事项)

签字

1

生产许可

申请

受理部门

 

申请受理

日期

 

 申请受理人

签字

 

2

现场核查

组织部门

名称

 

申请材料

接收日期

 

申请材料

接收人签字

 

3

核查组长

 

申请材料

接收日期

 

申请材料

接收人签字

 

4

实施核查日期

 

核查结论

 

核查组长签字

 

5

现场核查

组织部门

名称

 

现场核查组织部门接收审查材料日期

 

审查材料

接收人签字

 

6

现场核查组织

部门签署审核

文件日期

 

许可机关接收现场核查组织部门签署的审核文件及审查材料日期

 

许可机关接收审查组织部门签署审核文件及材料签收人签字

 

7

许可机关

 

作出准予(或者不准予)食品生产许可决定日期

 

许可证书或不予许可决定书发送人签字

 

8

许可机关

 

发放食品生产许可证日期

 

发送人签字

 

 

   附件12

陕西省食品添加剂使用备案表

小作坊名称

 

许可证号

 

使用者地址

 

负责人

 

电话

 

食品添加剂使用情况

序号

添加剂名称

食品名称

添加剂作用

使用量

ɡ/kg

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

小作坊负责人签字盖章:

 

 

 

 

   

食品药品监管部门意见:

 

         

   

签字盖章:

 

   

 

               

备注:1、“食品名称”是指食品添加剂所加入的食品;2、“使用量”不超过卫计委发布的《食品添加剂使用标准》GB2760中规定的范围。

 

附件13

陕西省食品小作坊质量安全承诺书

 

为确保食品质量安全,保障消费者饮食安全,本作坊郑重承诺如下:

一、生产加工环境、生产条件、从业人员等达到食品质量安全要求;

二、不生产销售未经许可的食品;

三、不使用非食品原料生产加工食品,不用回收食品作为原料生产食品;

四、不使用未经检疫或者检疫不合格的肉类生产食品;不用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品生产食品;

五、不生产销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂及超过保质期的食品;

六、不使用不符合食品安全国家标准的食品添加剂,不违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂,所用食品原料和添加剂按规定如实在标签上予以明示;

七、严格落实食品添加剂使用管理规定,做到专人采购、专人领用、专柜保存,如实记录食品添加剂使用记录;

八、不生产销售其它不符合食品安全标准或者要求的食品。

本作坊严格履行以上承诺,如有违反,愿意承担相应的法律责任,并接受处罚。欢迎社会各界予以监督。

                           食品小作坊(盖章)

                           负责人(签名)

                                  

 

     附件14

 

申请材料真实性自我保证声明

__________食品药品监督管理局:

我单位申请                      ,提交如下材料:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

我单位保证以上提交的材料内容真实、有效,并对申请材料实质内容的真实性负责。如有虚假,承担法律责任。

电子资料如因病毒等原因引起的数据丢失,责任自负。

 

法定代表人签字:                         企业公章

 

 

                                     

 

 

  附件15

食品小作坊生产许可现场核查报告

现场核查食品类别

序号

食品类别

类别编号

类别名称

品种明细

执行标准

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

现场核查人员

序号

姓名

单位

职务(职称)

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

核查过程发现的问题:

 

现场核查结果

序号

核查项目

得分

核查结论

1

管理职责

10分)

   

核查组根据《食品小作坊生产许可审查记录表》,于      

            日至               日对该小作坊进行了现场核查,重点项目    项合格,常规项得      分。经综合评价,本核查组对申证品种类别的结论是:

    

        通过现场核查    未通过现场核查

 

小作坊负责人(签字盖章):

                              

                                      

核查人员(签字):

                              

                                      

2

原料管理

20分)

3

生产加工场所

20分)

4

生产设施及工具

15分)

5

生产管理

35分)

总得分

 

 

  附件16

 

食品小作坊生产许可审查记录表

 

 

    食品小作坊名称:                             

   

       申证食品品种类别:                                

   

    申证单元:                                  

   

        生产场所地址:                               

   

    审查日期:               

 

 

使用说明

 

1本审查记录表适用于对设立食品生产小作坊的申请人规定条件中申请材料的审核和生产场所核查。

2、核查组应按照每一项核查内容和评判标准,填写核查记录和核查得分。

  3本审查记录表共分为管理职责(10分)、原料管理(20分)生产加工场所(20分)、生产设施及工具(15分)、生产管理(35分)。五部分共22个核查项目(其中重点项2项,加“”,一般项20项)。

4、评分原则:核查项目实行评分制,评分时应按照评分标准进行评分。

5、现场核查结论判定原则:核查项目重点项全部合格且总得分80分以上(含80分)的,判定为通过现场核查。

当出现以下两种情况之一的,判定为未通过现场核查:(1)有一项重点项目未通过的;(2)重点项目全部通过,但总得分在80分以下的。

6、核查项目不适用时,视为符合要求,按最高分评分,并应在核查记录中注明“不适用”。

 

陕西省食品小作坊生产许可审查记录表

审查

项目

审查内容

评分标准

核查得分

扣分原因

管理职责

10

 

1.1负责人熟悉食品安全相关法律法规,明确食品安全主体责任。

收集并了解《食品安全法》、《三小条例》、《小作坊管理办法》等,管理制度明确食品安全主体责任。

5

 

 

三个基本法律法规收集不全。

-1

未收集。

-2

制度中未规定负责人职责。

-2

1.2建立食品安全管理制度,至少建立以下制度:小作坊质量管理制度、卫生管理制度、进货验收和销售管理制度。

制度齐全。

5

 

 

制度不全。

-2

没有相关制度。

-5

原料管理

20

2.1收集食品原料、食品添加剂和食品相关产品的供应商资质证明文件。

收集相关资质。

5

 

 

收集不全。

-2

未收集。

-5

2.2采购的食品原料、食品添加剂和食品相关产品应符合国家有关规定和相关标准要求,做好采购记录,如实记录名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等;保存采购凭据、检验合格证等凭证。

采购物品符合要求,有记录、凭据。

5

 

 

采购物品符合要求,记录、凭据不全。

-2

采购物品不符合要求。

-5

2.3使用的食品添加剂在许可单位进行了备案。

所用食品添加剂全部备案。

5

 

 

所用食品添加剂备案不全。

-2

未备案。

-5

2.4生产用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

符合要求。

5

 

 

不符合要求。

-5

生产加工场所

20

3.1厂区应与垃圾场、养殖场、粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源保持安全距离。

符合要求。

5

 

 

不符合要求。

-5

3.2厂区内环境整洁、有序、无污染,生产区与生活区有效隔离。应对旱厕等污染源采取有效隔离措施。

符合要求。

5

 

 

厂区内环境卫生差。

-2

生产区与生活区没有有效隔离或没有对厕所等污染源采取有效隔离措施。

-3

生产加工场所

20

3.3具有与生产产品相适应的原材料存放、食品加工、成品存放等场所,生产过程能有效防止交叉污染。

符合要求。

5

 

 

生产场所各功能区分区不明显,生产工序略有交叉污染。

-2

原料存放、生产加工、成品存放场所混乱,生产工序杂乱且没有防止交叉污染措施。

-3

3.4生产场所应整洁通风,有防蝇虫、防鼠、防尘等措施;地面平坦光滑易清理,顶棚、墙面、隔断应光滑、无脱落、无污垢;门窗闭合严密,干净无损坏。

符合要求。

5

 

 

加工场所不清洁,防护措施不到位。

-2

地面易起尘土、污垢多,顶棚、墙面、隔断严重脱落,门窗闭合不严密。

-3

 

 

 

 

 

生产设施及工具

15

4.1配备与生产的食品品种、数量相适应的生产设备。

设备齐全且完好。

合格

 

 

设备不全或已损坏。

不合格

4.2盛装原料、半成品、成品的容器及用具应干净卫生并使用光滑、无毒、无味、抗腐蚀、不易脱落的材料制成,且易于清洁保养和消毒。

符合要求。

5

 

 

盛装原料、半成品、成品的用具不易于清洁保养和消毒。

-2

使用非食品级容器、用具盛装食品。

-5

4.3具有与生产需求相适应的供水和排水设施。应配备相应的工器具清洗、消毒设施或设备,车间内设置洗消间的,应与加工区分隔。

符合要求。

5

 

 

供水和排水设施设置不合理。

-2

洗消间脏或未与加工区分隔。

-3

4.4生产车间内存放废弃物的设施和容器标识清晰,不得与盛装产品或原料的容器混用。车间外废弃物放置场所与食品加工场所隔离,防止污染,防止虫害孳生。

符合要求。

5

 

 

废弃物存放设施有渗漏、不易于清洁,或车间外废弃物放置场所未与食品加工场所有效隔离。

-2

应配备而没有配备废弃物存放设施,或废弃物存放设施与盛装产品或原料的容器混用。

-3

 

生产管理

35

 

 

5.1首次申请的产品应有有资质食品检验机构的合格检验报告。

符合规定要求。

合格

 

 

不符合规定要求。

不合格

5.2技术操作规范或工艺规程符合要求。

有操作规范或工艺规程。

5

 

 

操作规范或工艺规程不完整。

-2

无操作规范或工艺规程。

-5

             

 

 

生产管理

35

5.3建立和保存食品原料、食品添加剂和食品相关产品的领用记录和生产投料记录。各项记录保存不得少于1年。

符合要求。

5

 

 

记录不完整。

-3

无各项记录。

-5

5.4原料、成品、包装材料等分区存放,并与墙壁、地面保持适当距离;不得将食品与有毒、有害、或有异味的物品一同贮存。

符合要求。

5

 

 

存放混乱。

-2

与有毒、有害、或有异味的物品一同贮存。

-3

 

5.5食品添加剂应有专用保存设施,专人管理,称量设备精度符合要求。使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。

符合要求。

5

 

 

食品添加剂未单独存放。

-1

称量设备精度不符合要求或未进行校验。

-2

洗涤剂、消毒剂不符合要求。

-2

5.6落实“一票通”制度,建立销售台帐,记录产品的数量、生产日期、销售日期、购货者名称及联系方式。

符合规定要求。

5

 

 

销售台帐记录不完整。

-2

未建立销售台帐。

-5

5.7有包装的食品,应真实标注许可证编号、产品名称、生产地址、生产者、配料表、生产日期、保质期、储存条件、联系方式等信息。

符合要求。

5

 

 

产品标识不完整。

-2

无产品标识。

-5

5.8直接接触食品的工作人员,应当取得健康证明。

符合规定要求。

5

 

 

缺个别人员有效健康证明。

-2

无人员有效健康证明。

-5

 

 

 

附件17

食品小作坊日常监督检查表

(告知页)

被检查单位:                                                   地址:

检查人员及执法证件名称、编号:1.                               2.

检查时间:           月     

检查地点:

告知事项:

我们是             局监督检查人员,现出示执法证件。我们依法对你(单位)进行日常监督检查,请予配合。

依照法律规定,监督检查人员少于两人或者所出示的执法证件与其身份不符的,你(单位)有权拒绝检查;对于监督检查人员有下列情形之一的,你(单位)有权申请回避:(1)系当事人或当事人的近亲属;(2)与本人或本人近亲属有利害关系;(3)与当事人有其他关系,可能影响公正执法的

问:你(单位)是否申请回避?

答:

 

        检查人员签字:                                被检查单位签字:

                                                  

 

食品小作坊日常监督检查表

小作坊名称:

 

生产范围:

 

许可证编号: 

生产地址:

 

负责人:                    联系电话:

 

 

检查项目

项目序号

检查内容

评价

备注

 

1.生产条件

1.1

厂区无扬尘、无积水,厂区、车间卫生整洁。

□是□否

 

 

*1.2

厂区、车间与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离。

□是□否

 

 

*1.3

卫生间应保持清洁,未与食品生产、包装或贮存等区域直接连通。

□是□否

 

 

1.4

有洗手、消毒、防鼠、防蚊蝇设备、设施,满足正常使用。

□是□否

 

 

1.5

通风、防尘、照明、存放垃圾和废弃物等设备、设施正常运行。

□是□否

 

 

1.6

车间内使用的洗涤剂、消毒剂等化学品应与原料、半成品、成品、包装材料等分隔放置。

□是□否

 

 

1.7

定期检查防鼠、防蝇、防虫害装置,生产场所无虫害迹象。

□是□否

 

 

2.生产管理

2.1

查验食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品供货者的许可证、产品合格证明文件。

□是□否

 

 

2.2

记录和购货凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于1年。

□是□否

 

 

*2.3

生产的产品在许可范围内。

□是□否

 

 

*2.4

使用的原辅料、食品添加剂、食品相关产品的品种与索证索票、进货查验记录内容一致。

□是□否

 

 

2.5

建立和保存生产投料记录,并保存至产品保质期满后6个月。

□是□否

 

 

*2.6

未发现使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品。

□是□否

 

 

*2.7

未发现超范围、超限量使用食品添加剂的情况。

□是□否

 

 

*2.8

使用的食品添加剂经县级食品药品监管部门备案;

□是□否

 

 

2.9

食品添加剂专区(柜)贮存,明显标示,专人管理,使用台账保存期限不少于1.

□是□否

 

 

*2.10

用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

□是□否

 

 

2.11

使用的洗涤剂、消毒剂应对人体安全、无害。

□是□否

 

 

2.12

直接接触食品的工器具保持清洁。

□是□否

 

 

*2.13

未发现标注虚假生产日期或批号的情况。

□是□否

 

 

2.14

生产车间内未发现与生产无关的个人或者其他与生产不相关物品。

□是□否

 

 

2.15

包装材料符合食品安全要求。

□是□否

 

 

2.16

仓库卫生、温湿度符合要求。

□是□否

 

 

2.17

落实小作坊“一票通”制度,建立销售台账,台账记录真实、完整,保存期限不得少于1年。

□是□否

 

 

3.人员管理

3.1

从业人员应当保持个人卫生,穿戴清洁的工作衣帽。

□是□否

 

 

*3.2

直接接触食品人员有健康证明,每年体检1次。

□是□否

 

 

其他需要记录的问题:

 

 

 

检查结果:

□符合       □基本符合       □不符合

 

结果处理:

□通过      □书面限期整改     □立即停止食品生产经营活动

说明(可附页):

 

 

 

 

执法人员签名:

 

        

被检查单位意见:

         日(章)

                 

注: 1、食品小作坊日常监督检查表共26条,*重点项10条,一般项16条。

 2、未发现问题选符合;发现小于5项(含)一般项选基本符合;发现大于5项一般项或1项(含)以上重点项选不符       合。

 3、本表一式两份,一份反馈企业,一份留存。